一、优化整合对象
经省政府批准的省级及享受省级政策的经济开发区、高新技术产业开发区、工业园区、工业示范基地及其他各经济类园区等（以下统称开发区）。
二、优化整合原则
（一）坚持“一县一区”原则。每县（市、区）只保留１个省级开发区；各市（地）直接管理的开发区，可以保留１个省级经济开发区和１个高新技术产业开发区，超过的要进行整合。
（二）允许“一区多园”原则。允许市（地）直接管理的开发区“一区多园”，但每个区不能超过三个园，且每个“区中园”应各具主导产业。
（三）鼓励“跨区整合”原则。鼓励国家级开发区和发展比较好的省级开发区整合或托管区位相邻、产业相近的开发区；支持国家级开发区跨县（市、区）整合、托管开发区。被整合、托管的开发区应突出主业，形成特色。
（四）统一规范原则。明确整合后的开发区的名称、区位、四至范围、主导产业定位，并对开发区管理体系、机构编制、干部配备作出相应安排或调整。
三、优化整合主要内容
（一）县（市、区）超过２个（含２个）的省级开发区，要进行整合、撤并。被整合的区，可作为新开发区中的特色化、专业化“区中园”。
（二）原属森工、农垦管理的经济开发区已划归地方管理的，由所在市（地）或县（市、区）按“一县一区”原则，组织实施优化整合。
（三）市（地）直接管理的经济开发区和高新技术产业开发区，四至范围清楚、产业分工明晰、创新特色突出的可继续保留并可分设管理机构；对于不具备分设条件的应明确一个归属类别，并按该类开发区管理和评价考核。
（四）市（地）辖区管理的省级开发区，凡是全部或大部分在主城区范围内的，尽量与市（地）直接管理的省级开发区整合，不再新设开发区。少数没有开发区的县，以及主体部分不在主城区范围内、距城区较远的区达到省级开发区基本条件且不属于限制开发区域的，可设立省级开发区，在开发区优化整合全部完成后，按程序报省政府批准。
享受省级政策的工业示范基地、工业园区、产业园区等，经优化整合后按要求开展规划环评和规划水资源论证工作，并按照要求建设污水集中处理设施（或委托处理）和自动监测在线装置，条件合格后，报省政府批准变更为省级开发区。
整合后的开发区按照要求开展土地集约利用评价及成果更新工作，评价成果作为开发区升级、扩区、调区的必要依据，对未按要求参与评价的开发区，不得升级、扩区和调区。
（五）经优化整合后的省级开发区，可以开展调、扩区工作。调、扩区应符合国家和省有关法律法规及相关政策要求，有明确的产业发展方向和建设项目，符合主体功能区规划，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及城市、镇总体规划，符合环境保护、安全生产等要求。调区需对开发区原有土地进行评估，经评估后确有必要调区的，履行报批手续，开发区四至范围、园区面积以省政府新批准为准。
（六）积极扶持开发区加强科技创新能力建设，培育壮大高新技术产业。鼓励符合条件的开发区建设省级和国家级高新技术产业开发区，加速产业转型升级。同时也鼓励和支持省级和国家级高新技术产业开发区根据发展实际，转型为省级和国家级经济技术开发区。
（七）开展闲置用地、“僵尸企业”专项清理。坚决纠正“新官不理旧账”问题，坚持依法、依规，综合运用法制化、市场化相结合手段，对开发区内停产企业或停建项目一年以上的，认真分析原因，“对症下药”解决问题，对符合产业发展方向，暂时有困难的企业和项目，要因企施策强化资源和要素保障，推动企业减亏增盈、提质增效；对不履约、圈而不建用地项目和“僵尸企业”实现市场出清，通过健全退出机制，清理闲置土地，实施“腾笼换鸟”。各市（地）制定专项清理方案，明确专项清理任务时间表和路线图，专项清理在２０１９年底前完成。
四、优化整合后的开发区规范命名、管理体系
（一）优化整合后的省级开发区，统一命名为：“黑龙江＋市（地）或县（市、区）名＋经济开发区（高新技术产业开发区）”，或“黑龙江＋市（地）或县（市、区）名＋经济开发区（高新技术产业开发区）＋特色产业名＋园”。
（二）整合后的开发区，实行一个机构管理，统一支持政策、统一园区品牌、统一招商力量，建立健全精干高效的管理机构，实行市场化、企业化运营模式，激发开发区发展动能和活力。
（三）被整合开发区的地区生产总值、财政收入等经济统计数据，可按属地原则进行分成。
（四）开发区优化整合后，省商务厅为全省经济类开发区主管部门，省科技厅为全省科技类开发区主管部门。
（五）即日起未经国务院或省政府批准，各级各有关部门不准设立以发展制造业为主的产业基地或示范区，超规划建设园区，禁止乡镇（街道）、企业等工业用地称作“园区”。
五、优化整合步骤
（一）各市（地）政府依据本实施意见，制定所辖区域内开发区优化整合方案并于２０１８年８月２０日前报省政府，经批准后组织实施。
（二）各市（地）和有关县（市、区）政府（行署）应于２０１８年９月３０日前将优化整合结果报省政府审核。优化整合结果要引入第三方机构评估并经社会公示后上报。上报内容主要包括：相关开发区保留、撤并、合并、托管的情况；保留开发区的名称、地址、建设用地面积、四至范围、“区中园”情况。
（三）各市（地）和有关县（市、区）依据省政府审定后的开发区批准文件，提出整合后开发区管理体系相关意见，按照分级管理原则，履行批准手续。
六、有关要求
（一）切实加强领导。各市（地）和县（市、区）要成立开发区优化整合领导小组，由党政主要领导亲自担任组长，亲自谋划、部署、督促本行政区域内开发区优化整合工作，确保开发区优化整合工作顺利推进。
（二）科学制定方案，精心组织实施。各市（地）和县（市、区）要在充分论证开发区发展定位、产业布局、体制机制和要素保障等基础上制定整合方案，并精心组织实施。在实施中注重结合开发区自身管理体制创新、产业结构升级、土地资源集约利用、节约减排和生态化改造等工作统筹推进，注重实效。
（三）认真履行报批程序。各市（地）和县（市、区）党委和政府要严格把握工作推进节奏，严格按时间节点按程序进行整合方案、优化结果的审核报批工作。
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